Проверката на Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ) е установила нередности при провеждането на тръжната процедура за изпълнител на сероочистващите съоръжения на V и VI блок на ТЕЦ “Марица-изток 2“, съобщи БНT, цитирайки свои източници. Констатирани са документи без подпис, сертификати без дата, само с посочен месец и година и други пропуски в документите. Търгът беше спечелен от италианско-китайския консорциум “Идреко Инсигма“, но вторите в класирането “Алстом пауър Италия“ обжалваха търга. Проверява се дали комисията, оценявала офертите, е подвела ЕБВР и екоминистерството. В доклада на ОЛАФ няма отразени становища за констатирани нарушения, не се изразяват мнения, изводи или препоръки, а единствено са посочени документално обосновани факти, обясниха след проверката от централата. "Доколкото знам, няма проблем с процедурата", каза пред в. „Класа“ и финансовият директор на ТЕЦ „Марица-изток 2“ Боян Боев. За очистващите съоръжения са предвидени 36 млн. евро безвъзмездна помощ по програма ИСПА, кредит от 34 млн. евро от ЕБВР и 15 млн. евро собствени средства на централата.

Невъзможността жалба до Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) по дадена поръчка да я спира, освен ако антимонополният орган не наложи временна мярка "спиране", може да донесе сериозни санкции на България. За това алармираха днес представители на ИТ бранша.   От там обясниха, че такава възможност за спиране на дадена поръчка е предвидена в Директива 2007/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, която касае главата "Обжалване" в Закона за обществените поръчки (ЗОП) и все още не е въведена, въпреки че това е трябвало да се случи преди две години. До момента са отворени или има сключени договори по 48 процедури по Оперативна програма "Административен капацитет" (ОПАК) за общо 29 млн. лв. "Всички те са като сиамски близнаци и съдържат цели абзаци, които са еднакви, но не корелират с предмета на обществената поръчка". Това обясни съветникът в Българската асоциация по информационни технологии (БАИТ) и управител на "Риск Електроникс" Йордан Кисьов. Той допълни, че е наложително всичките тези процедури да бъдат спрени, да се нанесат сериозни промени в ЗОП и чак след това фирмите да кандидатстват отново по процедурите. Като пример за наложителна промяна в ЗОП беше дадена дефицинията на "показател", която в момента изобщо липсва. Като основни виновници за сегашното състояние на оперативната програма бяха посочени вече несъществуващото Министерство на държавата администрация и административната реформа и министърът, който го ръководеше - Николай Василев. В момента никой не проверява задачите в обществените поръчки. Не се проверяват и резултатите от проведените конкурси. Единствената възможност пред участниците е да се обжалва документацията, което обаче струва скъпо - жалба пред КЗК струва таксата за адвокат + 800-1700 лв., отчете още Кисьов. Той се обяви също така срещу ниските имуществени санцкии, заложени в закона, които варират между 2 и 3% от стойността на договора за сметка на възложителя. От своя страна председателят на българския ИКТ клъстер Петър Статев се обяви за това на браншовите организации да им бъде позволено да участват в написването на задачи за обществените поръчки. Това по думите е наложително, тъй като държавата не разполага с достатъчен административен капацитет, за да се справи с тази задача.

Петдесет и шест компании са купили документи за участие в търга за строителството на участък 2 от магистрала "Тракия". Това съобщи министърът на регионалното развитие и благоустройството Росен Плевнелиев по време на парламентарния контрол. Фирмите са от Италия, Испания, Австрия, Франция, Германия, България, Гърция и други европейски държави. „Няма инфраструктурен проект в България, към който да е имало такъв нечуван интерес", каза министърът. Обмисля се вариант, при който получените оферти да се съхраняват в трезора на БНБ и комисията по оценка на предложенията да заседава там, допълни Росен Плевнелиев. Досега не е правен договор, който да се опита максимално да защити интереса на държавата, каза още министърът. По думите му досега държавата не е чела добре договорите и не е защитавала добре държавния интерес. Той допълни, че сега държавата щяла да бъде безкомпромисна, самият договор е изключително тежък и в полза на държавата. „Почти целият риск - над 95%, е прехвърлен към изпълнителя, за да може държавата да контролира изпълнението на проекта по отношение на цената, реализацията му да става в срок и качествено", каза министърът.

С днешна дата царските 800 дни, в който "Ще се оправим!", звучат така: "Ще се разплатим, но догодина по същото време".

Грубо казано това обещава на бизнеса балансираният Бюджет 2010, в който разходите за ключови министерства са силно орязани, не е ясно предвидени ли са средства за разплащане на настоящите задължения.

Към края на деветмесечието бизнесът има да взема както от републиканския бюджет, така и от общините, които откриваха поръчки по различни проекти най-вече в строителството. Каква е общата сума на неразплатените задължения трудно може да се пресметне, но пък опита да съберем 1+1 извежда наяве може би най-същественото проявление на кризата за тези, които създават националното богатство.

По официални данни, изнесени от Министерство на регионалното развитие и благоустройството, за поддръжка и ремонт на пътища Националната агенция за пътна инфраструктура дължи близо 140 млн. лв. на фирми-изпълнителки. Преди две седмици министър Росен Плевнелиев обясни, че тези дългове ще бъдат изчистени догодина, като предстои да бъдат подписани двустранни споразумения с всяка една от фирмите, които при нужда ще могат да теглят кредити от банки, за да поддържат дейността си.

Обемът на обществените поръчки годишно е около 7 млрд. лв., главно за доставки, услуги и строителство. Тук обаче не се включват откритите поръчки по евро фондовете, обявените по САПАРД, както и от другите предприсъединителни и структурни фондове. Миналата седмица от ДФ "Земеделие" например съобщиха, че между 40 и 50 проекта по САПАРД няма да бъдат финансирани заради допуснати несъответствия в провеждането на обществените поръчки. От платените 13 млн. лв. по други 60 проекта през септември може да се добие представа за приблизителния размер на пропадналите плащания.

Важна цифра към общата сума на това, което бизнесът има да взема от бюджета, е дългът по ДДС. След намесата на финансовия министър Симеон Дянков още в първите дни от встъпването му в длъжност, сумата на невърнатия данък за бизнеса спадна до 350 млн. лв. , но в следващия момент сумата може пак да скочи на 600 -700- 800 млн. лв., обръща внимание Камен Колев, заместник председател на Българската стопанска камара, който припомня, че преди години невъзстановеният данък бе надхвърлил 1 млрд. лв.

На последно място в уравнението следва да се добави тежестта на междуфирмените задължения, които по данни на БСК достигат вече близо 100 млрд. лв.

По думите на Камен Колев от БСК такава е сумата на всички задължения на всички фирми към свързани лица, доставчици и задължения под формата на търговски заеми. Разбира се има и елемент на повторно броене, признава Колев, защото ако една фирма дължи на втора 1 млн. лв., а втората на трета има да дава 500 хил. лв., когато първата се разплати с втората и й даде този 1 млн. лв., то втората без проблем ще се разплати с третата за дължимите 500 хил. лв. Когато обаче тези суми стоят неразплатени, сумата на тези задължения е общо100 млрд. лв.

Освен строителите, потърпевши в този финансов водовъртеж са доставчиците на медикаменти и консумативи за лечебниците по общини. Един от трите най-големи дистрибутора на лекарства в страната Софарма трейдинг АД има вземания от болничния пазар за близо 50 млн. лв.

В договорите с Министерство на здравеопазването има фиксиран срок от 60 дни на отложеното плащане, което се спазва стриктно, още повече, че там става дума за животоспасяващи медикаменти,  коментира Венцислав Маринов, изпълнителен директор на Софарма трейдинг АД.

Проблемите при нас идват по-скоро от болниците като търговски дружества, като в някои случаи има забавяния от порядъка на 280 дни. Основният въпрос, който се повдига в такива ситуации, е как ще бъдат обслужени тези вземания. Няма как да има национална политика, която да уеднакви поведението на болниците. Факт е обаче, че има такива, които са изрядни платци и се справят добре и други, чийто мениджмънт не успява да се справи с проблемите, смята още Маринов.

Според някои икономисти не задълженията сами по себе си са проблем. Притеснителното е, когато има забавяне в разплащанията. По същата логика задълженията са показател на интензивно  работещата икономиката, докато забавянето на плащанията е вече причина за задържане на икономическия растеж, изразяващо се в спиране на ръста на Брутния вътрешен продукт.

След грубото сумиране на гореизброените цифри, под чертата се оформя неприятният извод, че всяко второ плащане в републиката е забавено, тоест не се изпълнява в предварително договорения срок.

Ясно е, че в крайна сметка държавата като длъжник ще се разплати, ако не през тази година, то поне през следващата, но междувременно остават неизпълнени например задълженията на строителните фирми към техните доставчици и по този начин се увеличава междуфирмената задлъжнялост, обръща внимание Камен Колев от БСК.

Тенденцията, разбира се, не е нова и се наблюдава от много години. Особеното в момента обаче е, че това забавяне от страна на държавата утежнява още повече ситуацията за бизнеса, който е притиснат от невиждана икономическа и финансова криза.

Една от възможностите за бизнеса в условията на забавени плащания от страна на бюджета, общините и търговски дружества като болниците, е сключването на арбитражни клаузи в договорите, тъй като стандартната съдебна процедура отнема повече време и средства. В същото време арбитражното дело разрешава спора окончателно в рамките на 2-3 месеца.

Друга мярка, която би спомогнала на бизнеса според Камен Колев от БСК, е уеднаквяването на режимите за лихвено облагане на задълженията. В момента държавата не плаща такива по отношение на своите задължения към бизнеса. Освен това такива задължения тя има не само по линия на обществените поръчки, но и от възстановяването на ДДС. Там ревизиите могат да се проточват по 6–8 месеца, като започването на ревизия спира нормативните срокове и така държавата не понася лихвена санкция за получилото се забавяне.

На практика вместо като първокласен платец, държавата се проявява като генерираща такива взаимни задължения между бизнес субектите. Това обаче е естествено с оглед на това, че отсъстват голяма част от планираните приходи. От териториалните дирекции на Националната агенция за приходите регулярно се съобщава за изпълнение на бюджета под планираното, а към 80% събираемост клонят и местните общински бюджети.

Според Камен Колев при общините проблемът се усложнява и от факта, че те са междинно звено между републиканския бюджет и фирмата, изпълнителка на дадена поръчка.

Така новината, че парите в министерства като това на Регионалното развитие и благоустройството ще бъдат орязани, вече не звучи много "балансирано" за компаниите в сектора на строителството, например. А обещанията за разплащане догодина са още по-неприятни на фона на 30% спад в обема на поръчките за бизнеса и липсващото насрещно плащане на останалите поне 50% от вече свършената работа.

* Не е препоръка за вземането на инвестиционно решение!

Българската асоциация за информационни технологии е разтревожена от поредицата сигнали от нейни членове за продължаващи порочни практики в обществените поръчки, обявявани от държавните организации. Старите познати схеми продължават да се използват и хвърлят сянка върху обявените от новото правителство и новия заместник министър по ИКТ Първан Русинов намерения да осигурят честни и ясни правила.

Като особено показателен БАИТ смята случая  с обществената поръчка на Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури с предмет „Доставка, осъществявана чрез покупка на нова офис техника за нуждите на дирекция „Европейски фонд за рибарство”, финансирана по проект за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В специално писмо до организацията БАИТ посочва несъгласието си с техническите изисквания, класификационните условия и методиката за оценка, в които не е трудно да се разпознаят точните модели, за които е писана спецификацията.

Те по никакъв начин нямат отношение към определени ползи за възложителя. Особено фрапиращо е, че срокът на доставка веднъж е фиксиран на 20 дни, а след това участва като показател за оценка.

В тръжната документация БАИТ установява още редица груби нарушения на Закона за обществените поръчки (ЗОП), които в крайна сметка дискриминират голяма част от участниците и предопределят избора на доставчик. Сред тях са необосновани изисквания за тестване на процесора, определящи еднозначно не типа, а самия процесор, изисквания за определен начин на свързване на монитора и кабела и дори техническо изискване от вида мишката, клавиатурата и компютъра да са от една марка.

Не са ясни и показателите за оценка, въпреки че изборът на доставчик трябва да стане според икономически най-изгодната оферта. „В техническата оценка, която представлява 40% от общия резултат, не се оценява нито един технически параметър. За сметка на това се оценяват два показателя (погрешно наречени в документацията „критерии”), измерими във време „срок на доставка” и „гаранционен срок” – се казва в писмото на БАИТ.

Асоциацията отдавна се опитва да премахне показателите измерими във време, защото в търговете се дават най-екзотичните предложения, например за гаранции, надвишаващи многократно гаранцията на производителя, и след това се печели въз основа на тях.

Асоциацията смята, че процедурата е опорочена, тъй като както продуктите, така и изпълнителят са предварително избрани и настоява процедурата да се прекрати съгласно Чл. 39. (1) ЗОП. БАИТ предлага на  Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури да помогне със свои експерти, така че да се подготви тръжна документация, която не само няма да дискриминира фирмите доставчици, но ще доведе до честен избор на оптималните за нуждите на агенцията техника и сервизни услуги.

БАИТ работи още по няколко сигнала от свои членове, в които също се забелязва старата тенденция да се подготвят тръжни документи, определящи еднозначно печелившите фирми, както и продължава да настоява да се вземат мерки на държавно ниво това да не се допуска.