Качеството на представителна организация на национално равнище се придобива при наличието на установените в Кодекса на труда критерии. Процедурата е популярна с термина „национално преброяване“. Първото преброяване е проведено през 1993 г., а последното – през 2020 г.
Решения на Министерския съвет за признаване на Българската стопанска камара за представителна организация на работодателите на национално равнище:
- Решение 79/1993 г. (БСК, БТПП, ССИ, Българска конфедерация по земеделие)
- Решение .... /1998 г. ? (БСК, БТПП, ССИГ, БСЧП „Възраждане“)
- Решение 225/26.03.2004 г. (БСК, БТПП, ССИ, БСЧП „Възпаждане“, АИКБ, СРБ)
- Решение 832/14.12.2007 г. (БСК, БТПП, ССИ, БСЧП „Възраждане“, КРИБ, АИКБ)
- Решение 639/26.07.2012 г. (БСК, БТПП, АИКБ, КРИБ, ССИ)
- Решение 669/11.08.2016 г. (БСК, БТПП, АЕКБ, КРИБ, ССИ)
- Решение 20/14.01.2021 г. (БСК, БТПП, АЕКБ, КРИБ, ССИ)
Критерии за представителност на работодателските организации
(история на промените)
През 1992 г. е приет първият нормативен текст, определящ критерии за представителност на организациите на работодателите и на работниците и служителите. За представителни организации на работодателите са признавани тези, които:
- обединяват не по-малко от 500 работодатели,
- обединяват работодатели в повече от един отрасъл,
- имат изградени национални и териториални органи.
С ПМС 7 от 22.01.1993 г. (ДВ, бр. 8 от 1993 г.; изм. и доп., бр. 23 от 1993 г.) е приет Правилник за определяне принципите, реда и условията за признаване на организациите на работниците и служителите и на работодателите за представителни на национално равнище в тристранното сътрудничество, съгласно който работодателските организации трябва да покриват следните критерии за представителност:
- Отраслов: най-малко два отрасъла и не по-малко от 50 работодатели във всеки от тях
- Регионален: да има изградени съответни териториални органи в не по-малко от 50 на сто от бившите окръжни градове в страната; всяка териториална структура да се състои от не по-малко от 10 работодатели.
С ПМС 41 от 17.02.1998 г. (ДВ, бр. 22 от 1998 г.) е приета Наредба за процедурата за установяване наличието на критериите за представителност на организациите на работниците и служителите, с която не се променят критериите за представителност, а само процедурата за установяване на тяхното наличие.
През 2001 г. са приети Изменения и допълнения в Кодекса на труда, според които, за да придобият национална представителност, работодателските организации трябва да имат:
- Най-малко 500 членове, всеки от които има не по-малко от 20 работници и служители;
- Организации с не по-малко от 10 членове в повече от една пета от отраслите;
- Местни органи в повече от една пета от общините и национален ръководен орган;
През 2003 г., с ПМС 152/11.07.2003 г. е приета Наредба за определяне на реда за установяване наличието на критериите за представителност на организациите на работниците и служителите и на работодателите. С нея се отменят съществуващите до този момент Правилник за определяне принципите, реда и условията за признаване на организациите на работниците и служителите и на работодателите за представителни на национално равнище в тристранното сътрудничество (1993 г.) и Наредба за процедурата за установяване наличието на критериите за представителност на организациите на работниците и служителите (1998 г.). Наредбата от 2003 г. е променяна три пъти – с ПМС 142 от 21 юни 2007 г. (ДВ. бр.52 от 29 Юни 2007 г.), ПМС 13 от 27.01.2012 г. (ДВ. бр.10 от 3 Февруари 2012 г.) и ПМС 15 от 27.01.2016 г. (ДВ. бр.8 от 29 Януари 2016 г.).
През 2007 г. с изменения и допълнения в Кодекса на труда (ДВ, бр. 40/2007 г.) са променени критериите за представителност на работодателските организации. Според новите изисквания, за да бъде призната за национално представителна, една работодателска организация трябва да има най-малко:
- 750 членове, всеки от които има не по-малко от 10 души работници и служители, наети по трудов договор, и общо не по-малко от 15 000 работници и служители във всички членове на работодателската организаци; или 30 000 работници и служители, наети по трудов договор във всички членове на работодателската организация.
- Организации на работодателите в повече от една пета от отраслите, с не по-малко от 10 членове. В случаите, когато една отраслова организация членува в две или повече организации на работодателите, тя се включва в списъка на тази организация, на която е дала изрично пълномощно да я представлява;
- Местни органи в повече от една пета от общините и национален ръководен орган;
- Качеството на юридическо лице, придобито на-малко две години преди подаване на искането за признаване на представителност.
През 2012 г. критериите за представителност отново са променени чрез изменения и допълнения в Кодекса на труда (ДВ, бр. 7/2012 г.). Новите (действащи в момента) условия предвиждат работодателските организации да отговарят на следните изисквания:
- Да обединяват браншови/отраслови структури и предприятия, в които са наети не по-малко от 100 000 осигурени по трудов договор лица;
- Да имат организации в повече от една четвърт от икономическите дейности (по КИД), с не по-малко от 5 на сто от осигурените по трудов договор лица във всяка икономическа дейност или 10 членове във всяка икономическа дейност;
- Да имат местни органи в повече от една четвърт от общините и национален ръководен орган;
- Да имат качеството на юридическо лице, придобито най-малко три години хпреди подаване на искането за признаване на представителност;
В случаите, когато един работодател членува пряко или чрез браншова/отраслова организация в две или повече национални работодателски организации, той следва изрично да упълномощи една от националните организации, която да го представлява. Същото се отнася и за браншовите организации, членуващи в повече от една национални работодателски организации.
