СТАНОВИЩЕ НА BUSINESSEUROPE ОТНОСНО РЕФОРМАТА В ПРАВИЛАТА ЗА ПРОИЗХОД НА СТОКИТЕ

BUSINESSEUROPE отбелязва четирите основни елемента в предложение на Европейската Комисия за изменение на правилата за произход:

1. Вносителите да бъдат отговорни за информация, показваща, че стоките имат преференциален произход;
2. Няма да има нужда износителят да предоставя сертификат за произход или друг официален документ;
3. Митническите органи в страните членки могат да откажат преференциален произход, да поискат документация и пр., при съмнение за измама;
4. Когато се счита, че дадена стока няма преференциален произход, доказателствената тежест пада върху вносителя.

Според становището на BUSINESSEUROPE предложението поражда много основни въпроси за това как митническите процедури може и трябва да бъдат опростени в бъдеще. Същевременно обаче се изисква баланс между намаляване на тежестта върху митническите служби и нивото на риск и отговорност, които вносителите ще трябва да поемат.

• Счита се, че новият режим неоправдано ще измести доказателствената тежест върху вносителите. При комплексни снабдителни вериги би било трудно за вносител да заяви преференция, без да е направил детайлна оценка. Тъй като износителят е този, който има пълната информация, необходима да се докаже преференциален произход, той трябва да носи тази отговорност.
• В предложението на ЕК юридическата отговорност за доказване на произход пада върху вносителя. В този случай се губи силата на правоприлагането на митническите органи от страната на произход и съответно ще се разчита на частно-правни спорове. Това води до високи разходи и голям риск при провеждане на спорове в чуждестранен съд.
• Предложението пренебрегва факта, че вносителите обикновено нямат достъп до информация за това как и къде се произвеждат различни компоненти или междинни продукти. Ако износителят не е задължен да докаже преференция, е възможно информацията да бъде загубена по фрагментираната снабдителна верига.
• Предложението пренебрегва трудността да се докажат произхода без сертификат за произход или друг официален документ, който може да провери произхода.