ОТНОСНО ПРОЕКТ ЗА ПРОМЕНИ В ЗАКОНА ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА ИНВЕСТИЦИИТЕ

ОТНОСНО: Ваш изх.№ КИПИ 51-553-01-15/14.03.2025 г. по Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, сигнатура №51-554-01-63, внесен в Народното събрание на 12.03.2025 г. от народните представители Александър Иванов, Николай Нанков, Делян Добрев, Деница Николова, Тошко Хаджитодоров и Петър Кънев

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН КЪНЕВ,

УВАЖАЕМИ НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

Представяме становището на Българската стопанска камара, в отговор на Ваше писмо №КИПИ 51-553-01-15 от 14.03.2025 г. и във връзка с предстоящо обсъждане в ресорните комисии на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, сигнатура №51-554-01-63.

Подкрепяме така предложения законопроект, с който се предлагат мерки за облекчаване на процедурите и условията по сертифициране и подкрепа на инвеститорите и техните инвестиционни проекти, както и за увеличаване ефективността на мерките за насърчаване на инвестициите.

Същевременно, използваме случая да обърнем внимание върху проблем, свързан с последните промени на Закона за насърчаване на инвестициите (ДВ бр. 20 от 2024 г.) – създаване на национален механизъм за скрининг, в регламентацията на който липсва посочен режим за прилагане на правила за скрининг по отношение на държавите извън ЕС, които са страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство (ЕИП) и са част от Европейската зона за свободна търговия (ЕАСТ), както и Конфедерация Швейцария.

Същите не са сред изброените в чл. 27, ал. 9 от ЗНИ държави, а Народното събрание все още не е приело с решение списък с държави извън Европейския съюз с нисък риск за целите на прилагането на механизма за скрининг, съгласно чл. 27, ал. 8 от ЗНИ.

Българската стопанска камара вече изрази своето съгласие с необходимостта от създаване на национален механизъм за скрининг, на фона на геополитическата и икономическата динамика в региона през последните години.

Прилагането на механизма за скрининг ще започне след влизане в сила на изменения в Правилника за прилагане на ЗНИ, в съответствие с §11 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите.

Считаме, че чл. 27, ал. 9 следва в спешен порядък да се допълни, за да отговаря максимално на международноправните ангажименти на Република България.

Следва да се има предвид, че съгласно чл. 40 от Споразумението за ЕИП в рамките на разпоредбите на същото са забранени ограниченията между договарящите се страни, свързани с движението на капитали, принадлежащи на лица, които пребивават в държави-членки на ЕО или в държави от ЕАСТ, както и всяка дискриминация, основана на гражданство или на мястото на пребиваване на страните, или на място на инвестиране на капиталите.

Отделно, ЕС и Швейцария са подписали над 120 двустранни споразумения, включително Споразумение за свободна търговия през 1972 г. и две големи серии от секторни двустранни споразумения, които привеждат голяма част от швейцарското законодателство в съответствие с това на ЕС към момента на подписването.

Считаме, че съществуват достатъчно солидни основания тези държави да бъдат третирани като държави с нисък риск по отношение на чуждестранните инвестиции в Република България. Нещо повече, инвеститорите от Конфедерация Швейцария са едни от най-сериозните у нас в основни сектори като хранително-вкусовата промишленост, допринасящи за положително развитие на инвестиционния климат в страната.

Ето защо остава неясно какви правила за скрининг ще се прилагат към държавите от ЕИП от ЕАСТ и Конфедерация Швейцария след влизане в сила на съответните изменения в Правилника за прилагане на ЗНИ, които към настоящия момент са в процес на обсъждане и приемане от Министерския съвет. Това дава негативен сигнал към инвеститори от тези страни в България, на фона на много други държави от ЕС, в които те са изключени от подобен строг режим на скрининг на инвестициите.

На практика скрининговият механизъм би създал ненужни административни пречки за вече утвърдени инвеститори от тези страни и би ги поставил в неравноправно положение спрямо инвеститори от ЕС, което противоречи на Споразумението за Европейско икономическо пространство.

На основание гореизложеното и изхождайки от необходимостта за гарантиране на правната сигурност, Българската стопанска камара предлага, в рамките на процедурата по разглеждане на внесения ЗИД на ЗНИ, да се добави и изменение на разпоредбата на чл. 27, ал. 9 от ЗНИ по следния начин: „Чл. 27 (9) За държави, включени в списъка по ал. 8, както и за Съединените американски щати, Обединеното кралство Великобритания, Канада, Австралия, Нова Зеландия, Япония, Република Корея, Обединени Арабски Емирства, Кралство Саудитска Арабия, Конфедерация Швейцария и страните по Споразумението за Европейското икономическо пространство от ЕАСТ, се прилагат правилата за скрининг за държави-членки на Европейския съюз, за целите на прилагането на механизма за скрининг.“

Като вярваме във волята на народните представители да подкрепят инвестициите, които създават работни места и допринасят за икономическото благосъстояние на България, се надяваме, че ще подкрепите нашето предложение, за да предотвратим напускането на поредните сериозни чуждестранни инвеститори, за които разпоредбите за прилагане на правилата за скрининг биха били поредната неоправдана административна тежест.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК