Публична консултация до 14 април 2026 г.
В текущите условия на високи енергийни разходи, недостиг на горива, натиск върху разходите за труд и несигурност по веригите на доставки, изискванията за устойчивост се превръщат в допълнително административно и финансово натоварване за предприятията.
Европейската комисия стартира публична консултация във връзка с прегледа на Делегирания акт по климата и Делегирания акт по околна среда към Таксономията на ЕС. Инициативата е част от текущите усилия за опростяване на рамката за устойчиво финансиране и за намаляване на административната тежест за предприятията.
Консултацията се основава на покана за предоставяне на данни, чрез която Комисията цели да събере обратна връзка от бизнеса и други заинтересовани страни относно практическото прилагане на съществуващите критерии.
Консултацията е достъпна на следните страници на Европейската комисия с краен срок - 14 април 2026 г.:
Защо е важно бизнесът да участва в консултацията?
Предстоящите изменения на делегираните актове ще повлияят пряко върху начина, по който предприятията доказват, че дейностите им са устойчиви, както и върху изискванията, които ще получават от банки, инвеститори и партньори по веригата на стойността.
Участието в консултацията дава възможност на компаниите да посочат конкретни проблеми от практиката и да повлияят върху това как ще изглеждат правилата в окончателния им вид. Това е възможност изискванията да бъдат адаптирани спрямо реалността и съобразени с актуалните условия, в които работи бизнесът.
Основна информация, с която да се запознае бизнеса преди участие в консултацията
Таксономията на ЕС представлява класификационна система, чрез която се определят критерии за това кои икономически дейности могат да се считат за екологично устойчиви. Общата рамка е установена с Регламента за таксономията, докато конкретните технически критерии се определят чрез делегирани актове на Европейската комисия.
Делегираният акт по климата и Делегираният акт по околна среда определят критериите за дейности, които допринасят за шестте екологични цели на ЕС:
- Намаляване на климатичните промени;
- Адаптация към климатичните промени;
- Устойчиво използване и опазване на водните ресурси;
- Преход към кръгова икономика;
- Превенция на замърсяването и контрол;
Опазване и възстановяване на биоразнообразието и екосистемите.
Тези актове задават условията, при които дадена икономическа дейност може да бъде квалифицирана като устойчива, включително чрез изисквания за „съществен принос“ и спазване на принципа „да не се нанася значителна вреда“ (DNSH).
Необходимостта от настоящия преглед произтича от натрупания практически опит при прилагането на таксономията. Според Европейската комисия редица заинтересовани страни са посочили съществени затруднения, свързани с прилагането на техническите критерии.
Основните проблеми, идентифицирани в рамките на инициативата, включват:
- Прекомерна сложност и детайлност на част от техническите критерии;
- Правна несигурност, изменения на съществени елементи от Регламента чрез Делегирани актове;
- Неяснота по отношение на прилагането на принципа „ненанасяне на значителни вреди“;
- Липса на яснота относно начините за доказване на съответствие.
Тези затруднения водят до повишени разходи за привеждане в съответствие и могат да възпрепятстват инвестициите в устойчиви дейности, което подкопава ефективността на рамката за устойчиво финансиране.
В отговор на тези предизвикателства Европейската комисия предвижда целенасочени изменения на двата делегирани акта, като акцентът е върху подобряване на тяхната приложимост, без да се променят основните цели на политиката.
Предвижданите изменения включват:
- Опростяване и изясняване на техническите критерии за проверка;
- По-ясни изисквания за доказване на съответствие;
- Премахване на дублиращи се или непропорционални изисквания;
- Осигуряване на съгласуваност със съществуващото законодателство на ЕС;
- Подобряване на прилагането на критериите за „ненанасяне на значителни вреди“.
Връзка с промените в CSRD и стандартите за устойчивост
Прегледът на делегираните актове по таксономията е част от по-широк процес на опростяване на европейската рамка за устойчивост, включително по линия на Директивата за отчитане на корпоративната устойчивост (CSRD) и свързаните с нея стандарти за отчитане (ESRS).
С последните изменения на CSRD, приети с Директива (ЕС) 2026/470, обхватът на компаниите, подлежащи на изискването за изготвяне на отчет за устойчивост, е значително ограничен. Задължението остава основно за големи предприятия, които едновременно имат над 1000 служители и над 450 млн. евро оборот, като за част от компаниите е въведена възможност за отлагане на прилагането на изискванията.
Паралелно с това Европейската комисия предприема действия за опростяване на ESRS. Европейската консултативна група за финансово отчитане (EFRAG - European Financial Reporting Advisory Group) състави предложения за опростяване на стандартите. Те предвиждат съществено намаляване на изискваната информация (с около 61%) и по-голяма гъвкавост при прилагането им.
Развиват се и доброволните стандарти за малки и средни предприятия (VSME), които предлагат опростена рамка за докладване на устойчивостта за компании извън обхвата на CSRD. Целта е МСП да могат да предоставят необходимата информация, без да бъдат натоварени с прекомерни административни изисквания. В тази връзка се въвеждат и ограничения върху информацията, която големите предприятия могат да изискват от своите доставчици. Компаниите, които отчитат по ESRS, няма да могат да изискват повече данни от своите партньори, отколкото е предвидено в доброволните стандарти. Това осигурява допълнителна защита за предприятията извън обхвата на задължителното отчитане.
Подход на Европейската комисия
Комисията предлага конкретни промени, основани на практическия опит и обратната връзка от бизнеса, с цел да се постигне по-добър баланс между екологичните изисквания и тяхната приложимост.
За бизнеса това означава промяна в начина, по който ще се доказва устойчивостта на дейностите си, както и потенциално облекчаване на изискванията за докладване и съответствие. По-ясните критерии следва да улеснят прилагането на таксономията и да намалят административната тежест. Същевременно се очаква да се подобри достъпът до устойчиво финансиране и да се насърчи по-широкото използване на таксономията.
Обществена консултация
Европейската комисия приканва предприятията, браншовите организации и всички заинтересовани страни да се включат активно в консултацията чрез платформата „Have Your Say“. Процесът има за цел да събере информация от практиката и да отчете реалните предизвикателства и проблеми.
Крайният срок за участие е 14 април 2026 г. на следните страници:
С оглед на значението на таксономията за достъпа до финансиране и регулаторните изисквания, активното участие на бизнеса в консултацията е от съществено значение. Представените становища могат да окажат пряко влияние върху бъдещото прилагане на Регламента за таксономията.
