Предложение
на Българска стопанска камара
за преодоляване на проблеми на промишлените предприятия при постигане съответствие с нормативни изисквания и преговорни ангажименти по глава 22 Околна среда
През май м.г., преди предварително приключване на преговорна глава 22, Българска Стопанска Камара предложи СИР да обсъди постигането на съответствие с основните договорености с ЕС, нормативни изисквания по околна среда и свързаните тях последствия за индустрията и частния сектор (Наш № 1369/29.05.2003г.). Известно е, че по официални оценки инвестиционните потребности само на частния сектор възлизат на около 5-6 млрд. евро в периода до 2012-2014г. Средногодишно това представлява от 2% до 5% от БВП, при сегашно общо равнище от около 1 % на публичните и частни инвестиции в ОС.
Във връзка с повторното предложение на работодателските организации от 25.03.2004г., необходимостта от огромни инвестиции и кратки периоди за постигане на нормативно съответствие, с настоящето БСК предлага да бъдат подготвени и приети мерки и преференции за ускоряване и разширяване мащаба на инвестициите в околна среда. Тези мерки следва да включват:
І.
1. Преразглеждане (либерализация) на част от нормите за допустими емисии, на стандартите за качество на околна среда, дължимите такси, глоби и санкции за опазване на ОС, които са от компетентност на българската страна. В общия случай те не следва да са по-рестриктивни или утежнени от съответните европейски изисквания или преобладаващи равнища за страните членки на ЕС.
Следва да се има предвид, че прекомерното усложняване и бюрократизиране на изискванията, излишните разрешителни режими, по строгите емисионни ограничения и стандарти за качество на околната среда спрямо действащите в страните членки на ЕС, демотивира бъдещите местни и чужди инвестиции и поставя под въпрос пазарните перспективи пред най-крупните досегашни чуждестранни капиталовложения в страната (химия, металургия и др.).
ІІ.
1. Масирано ангажиране на средства от предприсъединителните, структурните и кохезионен фондове (след 2007г.), както и от общинските и държавен бюджети в проекти за партньорство между публичния и частния сектор.
2. Средствата на Предприятието за управление на дейности за опазване на околната среда - ПУДООС (бивш Национален фонд за околна среда към МОСВ), произхождащи от стопанския сектор (санкции, такси) следва да бъдат насочвани изцяло към проекти на индустриалния сектор вместо досегашното приоритетно инвестиране в общински проекти, за които съществуват алтернативни източници (ISPA, САПАРД, държавен и общински бюджети и др.).
ПУДООС следва да насочва акумулираните средства преимуществено към инвестиране в пилотни, двойно печеливши проекти (предотвратяване на замърсяването при едновременен висок икономически ефект), изграждане на системи за управление по околна среда ISO 14001.
Да отпаднат всякакви ограничения за достъп до информация по отношение начина на контрол на средствата (вкл. търговска тайна), доколкото ПУДООС е публично предприятие, реализиращо приходи със статут на държавни вземания (такси, санкции).
Да бъде разширено представителството на бизнеса в надзора на средствата и проектите, финансирани от ПУДООС в съответствие с преобладаващия дял и източници на приходите. За целта да се предвидят съответни промени в Закона за опазване на околната среда и подзаконовата нормативна уредба.
3. Таксите, начислявани върху отпадъците от опаковки следва да бъдат отнасяни по отделна сметка на ПУДООС и разходвани само за проекти, свързани със събиране и рециклиране на отпадъци от опаковки. Размерът на самите такси да бъде намален, доколкото за някои отпадъци фиксираните равнища са сравними с най-високите действащи в страните членки на ЕС. Например таксата за отпадъци от пластмаса в България е 0,36 евро ( 0,7 евро за 2005г. и 0,87 за 2006г.), в Белгия 0,04 евро, Италия 0,07 евро, Германия 0,35 евро, Австрия 0,29 евро, Унгария 0,05 евро. На свой ред високите такси поставят за сетен път в неравностойно положение легалния бизнес спрямо мащабния сив сектор на икономиката.
4. Средствата от проекти за съвместно изпълнение и търговия с емисии на парникови газове да се насочват изцяло към предприятията - емитенти (които са снижили замърсяванията в следствие на намалено производство и/или обновяване на технологиите).
5. Проучване на възможността и договаряне на преференциален дългосрочен револвинг заем от Световната банка или други източници, за инвестиране в програми за постигане на нормативно съответствие на големи предприятия замърсители на околната среда.
ІІІ.
1. Прилагане на подходящи данъчно признати схеми за ускорена амортизация на дълготрайните материални активи с екологично предназначение.
2. Нулева ставка на данък печалба за предприятия, които инвестират в програми за постигане на съответствие с нормативни изисквания по околна среда за периода 2005- 2014г., (когато изтича основна част от договорените преходни периоди).
3. Освобождаване от ДДС и митни сборове на вноса и производството на машини и оборудване с екологично предназначение по решение на министрите на финансите и околната среда.
