30.09.2010
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ДЯНКОВ,
Българската стопанска камара изразява следното становище по ПЗДБ:
1. Приемането на ПЗДБРБ следва да се предшества от решение на НС по Стратегията „България 2020” с цел рамкиране на дългосрочните цели за развитие, изпълнение на енергийната стратегия и решителни реформи в пенсионната система, здравеопазването, отбраната, сигурността и други нереформирани обществени сфери.
2. Основните параметри на бюджетната макрорамка са твърде оптимистични спрямо сегашните условия и перспективи за икономическо възстановяване, в т.ч.:
- рискът за бюджетните приходи, поради провежданата рестриктивна фискална политика, неразплащане на бюджетни задължения, отказ от решителни реформи в основните бюджетни сфери (в т.ч. финансова децентрализация на общините) през 2010 и 2011г.;
- Заложеният ръст на БВП до края на т.г. (0,7%) и за 2011 г. (3,6%) е нереалистичен. Постигането на ръст от 0,7% съгласно актуализирания бюджет за 2010 г. през т.г. по доклада по ПЗДБ, предполага реален ръст на БВП от 3,9% за второто полугодие на 2010г. При нулев ръст или 2% на БВП за ІІІ тр. е необходим растеж съответно от над 7,8% или 5,8% за ІV тр. Същевременно, за 2011г. се предвижда очакван растеж от 3,6%;
- Приходната част е разчетена при обезпокояващо намаляващи бюджетни приходи като дял от БВП - 33,5% за 2011г., при очаквана стойност за 2010г. 35,8% и отчетни данни за 2009г. 36,5% и 40,9% за 2008г.;
- Нарастването на експорта, силно зависим от вноса и водещ до нарастване на дефицита по текущата сметка. Занижен е и очакваният дефицит по текущата сметка – 2,9% от БВП, при завишено покритие от 5% дял на преките чуждестранни инвестиции в БВП (около 2 млрд. лв).
3. Подкрепяме:
- заложения в ПЗДБ подход за съхраняване стабилността на т.нар. „Валутен борд”;
- потвърдения отказ от увеличение на данъчните ставки до 2013г.;
- заявения отказ от увеличаване на данъчната основа чрез промени на амортизационните норми за част от активите и увеличение на облагаемата печалба по ЗКПО.
4. Възразяваме срещу следното:
- Част от промените в данъчните закони, противоречат на намеренията за запазване на данъчната тежест. Особено опасно е приемането на по-висдок ДДС за туристическата индустрия – единственият сектор, който има съществен ръст в условията на криза. Предлагаме уеднаквяването на ставките за туристически услуги по ДДС да се привърже към сегашния по-нисък размер от 7%, вместо към предлаганите 9%. Увеличението на ставката следва да бъде обсъдено и прието евентуално от есента на 2011г.;
- С проекта на държавен бюджет не се осигуряват разходите, в т.ч. капиталово обезпечаване на основни реформи в здравеопзване, пенсионно дело, образование, финансова децентрализация на общините.
- Не са разработени и не са включени редица предложения от т.нар. антикризисни мерки, приети с консенсус в НСТС, вкл. широко прилагане на ПЧП, концесиониране на проекти, дейности и услуги. Това ще доведе не само до увеличение на приходите, но и рязко намаляване на бюджетните разходи.
- Категорично възразяваме срещу това нарастването на дълга да се насочи за социални разходи и потребление. Приемаме нарастване на дълга, ако заемните средства се насочат към реформи и инвестиции.
- Продължава практиката на всички предходни правителства за скриване от обществеността на реалните разходи на отделните министерства под формата на трансфер към Националния осигурителен институт за дължимите осигурителни вноски.
Предложените по-горе промени в ПЗДБ ще ограничат потребителските нагласи с цел недопускане на дългосрочни структурни дефицити.
