СЪЮЗЪТ НА ПИВОВАРИТЕ В БЪЛГАРИЯ СЪС СТАНОВИЩЕ ПО ПРОЕКТА ЗА ДЪРЖАВЕН БЮДЖЕТ

Изх.№ 939/13.12.2024 г. 

ДО:

Г-Н ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РБ

Г-ЖА ЛЮДМИЛА ПЕТКОВА
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ

С КОПИЕ ДО:

Г-Н ДОБРИ МИТРЕВ
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА БСК

Г-Н ПЛАМЕН ДИМИТРОВ
ПРЕЗИДЕНТ НА КНСБ

Г-Н ДИМИТЪР МАНОЛОВ
ПРЕЗИДЕНТ НА КТ ,,ПОДКЕРА“

Относно: Проект на Закон за държавния бюджет на Република България за 2025 г. и по-специално §32, касаещ ЗИД за ЗАДС с предложение за увеличаване на акцизните ставки за бирата

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГЛАВЧЕВ,

УВАЖАЕМА ГОСПОЖА ПЕТКОВА,

С настоящето писмо Съюзът на пивоварите в България, членовете на който произвеждат 99% от бирата в страната, се обръщат към Вас с голяма загриженост и тревога по повод предложението на Министерство на финансите, през 2025 г. акцизната ставка на бирата да бъде увеличена от 1,50 на 1,75 лв. за 1 хектолитър за градус Плато от 1 март 2025 г. и от 1 септември 2025 г. на 2,00 лв. за 1 хектолитър за градус Плато, като финалното увеличение ще бъде 33%.

За бирата, произведена от независими малки пивоварни предлаганото увеличение  съответно също е с 33% и е както следва: 0,88 лв. за 1 хектолитър за градус Плато от 1 март 2025 г. и 1,00 лв. за 1 хектолитър за градус Плато от 1 септември 2025 г.  

Единодушното мнение на пивоварите в страната е против подобно шоково вдигане на акциза на бирата за една година. Така предлаганата мярка би довела до силно отрицателни въздействия върху пивоварния бранш, отлив в потреблението и негативен икономически, социален и фискален ефект.

За най-масовите бири, които са с 10 – 12 градуса Плато (eкстракт ) предлаганото  завишаване на акцизната ставка означава увеличение с 5 – 6  стотинки за 1 литър бира с 10-12 градуса Плато. За по-голяма яснота представяме пример за изчисляване повишаването на акциза на бирата с 0,50 лв., както е предвидено в законопроекта, съгласно формулата/данъчната основа за изчисляване на акциза по чл. 28, ал. 1, т. 1 на ЗАДС: 0,50 лв.:100 = 0,005 лв. за 1 л. бира за 1 градус Плато. При 10 градуса Плато – допълнителното увеличение на акцизната ставка е с 5 стотинки. При 12 градуса Плато – допълнителното увеличение е с 6 стотинки на литър бира. За 1 л. бира с алк. съдържание от 4.5%, каквито са повечето бири, градусът Плато е 10, т.е. ако се приеме предложеното увеличение, акцизът за 1 литър бира с екстракт от 10 градуса Плато ще бъде 0, 20 лв., а за 1 литър бира с екстракт от 12 градуса Плато - 0,24 лв.

Подробно представяме тези данни, тъй като предлаганото от МФ вдигане на акциза на бирата с 0,50 лв., т.е. с 33% ще дестабилизира бранша и ще наруши неговата конкурентоспособност. Още повече, че при 33% увеличаване на акцизната ставка анализите показват около 12% спад в продажбите. Тази прогноза е напълно реалистична и предвид факта, че през последните години,  пазарът на пиво у нас има спад.  

Приемането на предлаганата от Министерство на финансите мярка за увеличаване на акциза на бирата ще има тежки последствия не само за пивоварния бранш, но и за свързаните с него сектори по цялата верига на доставки и дистрибуция, като няма да доведе до търсения от държавата ефект, а именно - увеличаване на приходите към бюджета.

В тази връзка, считаме за единствено възможен вариант, алтернативен на запазването на настоящото акцизно облагане за бирата, поетапното увеличаване на акцизната ставка на бирата, какъвто подход е възприет относно етиловия алкохол (спиртните напитки) в чл. 31, ал. 5 на ЗАДС (§ 32, т.21 от законопроекта за Държавния бюджет). За да сме изчерпателни и ясни, считаме, че както е предвидено за етиловия алкохол, през 2025 г. акцизната ставка на бирата от 1 юли следва да се повиши с 3% спрямо сегашната ставка,  от 1 януари 2026 г. - с 5% спрямо 2025 г., от 1 януари 2027 г. - със 7% спрямо 2026 г.  и от  1 януари 2028 г. - с 5% спрямо 2027 г.

Прилагането на горепосочения подход е напълно в съответствие с духа и буквата на Директива 92/83/ЕИО за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки, изменена с Директива (ЕС) 2020/1151 на Съвета от 29 юли 2020 г. и на Директива 92/84/EИО на Съвета относно сближаването на акцизните ставки на алкохола и алкохолните напитки. По този начин се постига пропорционалност и балансиран подход в акцизното третиране на различните видове алкохолни напитки.  

Също така би следвало да се отчете, че през 2025 г., освен предлаганото от МФ увеличение на акциза, влизат в сила и редица други регулаторно определени тежести за производителите на бира, които ще имат негативно въздействие върху продажбите, ценообразуването и пазарното представяне на индустрията. Най-общо тези регулации включват: еко изискване  за задължително влагане в пластмасовите бирени бутилки на 25% рециклиран материал, което ще увеличи осезателно цената на всяка ПЕТ опаковка с 2 до 4 стотинки; увеличаване на продуктовите такси на всички опаковки за бира предвид увеличение на целите за рециклиране на кенове и ПЕТ опаковки; задължителни инвестиции на пивоварните компании като задължени лица за изграждането на депозитната система в страната; повишаване цената на труда, предвид увеличаването на МРЗ, осигуровките и повишаването на максималния осигурителен доходи; връщането на 20% ДДС ставка за продаваните през заведенията храни и напитки, вкл. бира.

В този контекст, следва да отбележим, че според анализи на ПрайсуотърхаусКупърс всяко 10%-но вдигане на акциза на бира ще доведе до спад от 5% върху продажбите, влошаване резултатите на индустрията и респ.- 5% по-малко заети лица в пивоварните предприятия и 9% по-малко работни места по веригата на доставките и търговията. В следствие на тези отрицателни въздействия ще се отчете преустановяване на инвестиционния процес в бранша, намаляване на добавената стойност на индустрията и спад на  приходите за бюджета от производството и продажбите на бира.

С оглед на така изразеното от нас становище, призоваваме Министерство на финансите да възприеме нашето предложение за балансиран подход в акцизното облагане на бирата през следващите години. По този начин ще се подкрепи устойчивото развитие на пивоварните компании и ще се създадат условия за последващ икономически и социален принос на бирената индустрия в страната.

Оставаме на разположение за последващо обсъждане и коментари по така представеното от нас становище.