СТАНОВИЩЕ НА БСК ОТНОСНО ПРОЕКТА НА БЮДЖЕТ НА ДОО ЗА 2023 Г.

ОТНОСНО: Проект на Закон за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2023 г. включен като т. 2 на насроченото за 03 юли 2023 г. заседание на Националния съвет за тристранно сътрудничество

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ГАБРИЕЛ,

БСК потвърждава принципната си подкрепа на представения проект на Закон за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2023 г., доколкото България се намира в извънредна ситуация, в която в средата на 2023 г. държавата функционира на база на бюджетната рамка за 2022 г., чието действие беше удължено два пъти в рамките на предходните 6 месеца. Проектът на бюджет почти изцяло възпроизвежда параметрите, които действат от началото на 2023 г. и бяха утвърдени със Закона за прилагане на разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2022 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2022 г., като се запазват параметрите на политиките по приходите и разходите, в т.ч.:

-  размерите на осигурителните вноски, както и съотношенията между осигурителите и осигурените лица;

-  размерите на минималните и максималния осигурителни доходи (с изключение на самоосигуряващите се лица и земеделските стопани и тютюнопроизводителите, които се изравняват с размера на минималната работна заплата от 780 лв. от 1 юли 2023);

-  минималният и максималният дневен размер на обезщетението за безработица;

-  периодите, за които се изчисляват краткосрочните обезщетения при временна неработоспособност;

-  максималният размер на получаваните една или повече пенсии;

-  потвърждава се осъвременяването на пенсиите за трудова дейност с 12%, по реда на чл. 100 от КСО.

Необходимо е да се обезпечи нормалното функциониране на осигурителната система, както и да се осигури сигурност и предвидимост у осигурители и осигурените лица.

Същевременно, е важно да коментираме тревожните тенденции, в резултат от политически решения, които се отклоняват от принципите, върху които е изградена осигурителната система. Само през 2022 г.:

-  пенсиите не бяха осъвременени по реда на чл. 100 КСО (т. нар. Швейцарско правило), като вместо това пенсиите, отпуснати до края на предходната календарна година, се увеличиха с 10 на сто, а след това увеличение в размера на пенсията се включи и сумата от 60 лв. от т.нар ковид добавка;

-  минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст се увеличи с 26,2% - от 370 на 467 лв.

-  размерът на социалната пенсия за старост се увеличи с 45,3% – от 170 на 247 лв.

-  максималният размер на получаваните една или повече пенсии, без добавките към тях, се увеличи първоначално с 33% (от 1500 на 2000 лв.), а от 1 октомври 2022 г. - на 3400 лв. (70%)

-  отделно от това, пенсиите, отпуснати до края на предходната календарна година, бяха преизчислени от 1 октомври 2022 г.

С проекта за Закон за бюджета на ДОО за 2023 г. се създават условия за постепенно увеличаване на дефицита през следващите години, без да се предвижда реформа на системата, която да гарантира финансовата й устойчивост:

1. Предвижда се разходите за всички видове пенсии и добавки да достигнат до 19 163,2 млн. лв. при равнище на разходите за 2017 г. от 10 419 млн. лв., или увеличение от 2 пъти.

2. Предвижда се разходите за пенсии да се увеличат с над 3.6 млрд. лв., което е с 23.6% повече спрямо 2022 г., главно в резултат на:

-  Целогодишното изплащане на увеличените с 10% от 01.07.2022 г. пенсии за трудова дейност и включените към тях допълнителни суми (т.нар. „ковид добавки“) и индивидуални компенсации – общо 1 040,6 млн. лв.;

-  Увеличението от 01.07.2022 г. на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст от 370 на 467 лв.– общо 433,2 млн. лв.;

-  Увеличението на максималния размер на пенсиите от 1500 на 3400 лв. – общо 195 млн. лв.;

-  Увеличението от 01.07.2022 г. на социалната пенсия за старост от 170 на 247 лв.– общо 58,8 млн. лв.;

-  Преизчислението на пенсиите от 01.10.2022 г. - 796 млн. лв.;

-  Осъвременяването на пенсиите с 12% от 01.07.2023 г – общо 1 147,2 млн. лв.

3. Рязко се увеличава дефицитът в системата на социалното осигуряване. За последните 5 години от 3 917 млн. за 2017 г. той достига до предложените в сегашния бюджет 10 275 млн. лева. Дефицитът във фонд „Пенсии“ ще достигне до 60% през следващата година, ако не се вземат подходящи мерки за неговото ограничаване. 

4. През 2022 г. 24 149 лица са получили лични пенсии за инвалидност поради общо заболяване, като техният относителен дял в съвкупността от всички новоотпуснати лични първи пенсии е 29,7%. През 2021 г. техният дял е бил 28,5%. Спрямо предходната година има увеличение на броя им с 3 395 (16,4%).

6. Запазва се режимът на изплащане на паричните обезщетения за временна неработоспособност съгласно чл. 40, ал.5 от КСО – първите три работни дни да се изплащат от осигурителя, а от 4-тия ден на настъпване на неработоспособността – от ДОО. Това е един от проблемите, които непрекъснато се поставят от работодателите, но все още не е решен.

Наложителен е дебат за дългосрочното устойчиво финансиране на пенсионната система, с оглед предвидимост за осигурените лица и повишаване на доверието в нея.

С УВАЖЕНИЕ, 

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК