БСК ВНЕСЕ В НСТС СТАНОВИЩА ПО ОСЕМ ЗАКОНОПРОЕКТА И ПО РАЗМЕРА НА МРЗ ЗА 2027 Г.

На 23 октомври 2026 г. Националният съвет за тристранно сътрудничество (НСТС) ще обсъди законопроекти, свързани с данъчното облагане, счетоводната отчетност, независимия финансов одит и регулирането на хазартната дейност. Във връзка с предстоящото заседание Българската стопанска камара (БСК) внесе становища по осем законопроекта и по размера на минималната работна заплата за 2027 г., в които подкрепя предложенията за облекчаване на бизнеса, но настоява новите регулации и данъчни мерки да бъдат добре обосновани, пропорционални и съобразени с реалните икономически ефекти.

В становищата БСК подкрепя редица предложения за облекчаване на бизнеса, но възразява срещу мерки, които създават нова данъчна тежест, увеличават административните разходи или предвиждат санкции без достатъчна обосновка. Камарата предлага конкретни редакции, с които да се подобри приложимостта на законовите текстове и да се избегнат непропорционални последици за предприятията.

БСК подчертава, че законодателните промени трябва да се основават на ясни цели, реалистична оценка на въздействието и съразмерност между очакваните ползи и разходите за бизнеса. Камарата подкрепя мерките, които стимулират инвестициите, дигитализацията и заетостта, но настоява новите данъчни и регулаторни тежести да не подкопават конкурентоспособността на българските предприятия.

АКЦЕНТИ ОТ СТАНОВИЩАТА НА БСК

1. Становище по Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ)

БСК подкрепя предложените изменения, свързани с данъчните облекчения за семейства с деца. Камарата оценява положително и възможността за допълнително облекчение за доказани разходи за образование, спорт, здраве и други дейности, свързани с развитието на децата. Предлага се облекчението да се ползва чрез годишната данъчна декларация, а не да бъде администрирано от работодателя.

Същевременно БСК възразява срещу използването на преминаването към еврото като повод за драстично увеличение на глобите. Запазването на числовия размер на санкциите и замяната на „лева“ с „евро“ води до приблизително двукратно увеличение на тежестта. Камарата настоява санкциите да бъдат реално превалутирани, а всяко същинско увеличение да бъде обосновано с анализ на практиката и оценка за необходимостта и пропорционалността му.

Вж. Пълния текст на становището по ЗДДФЛ

2. Становище по Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО)

БСК не подкрепя законопроекта в представения му вид и настоява разпоредбите за въвеждане през 2027 г. на еднократен данък от 33% върху т.нар. „свръхпечалба“ на избрани групи предприятия да бъдат оттеглени.

Според Камарата извънредното допълнително облагане подкопава предвидимостта на данъчната среда, влошава конкурентоспособността и изпраща негативен сигнал към местните и чуждестранните инвеститори. Подобна мярка създава и опасен прецедент при бъдещи бюджетни затруднения отново да се търси извънреден ресурс от успешно работещи предприятия.

БСК възразява и срещу ограничаването до 70% на годишното приспадане на данъчните загуби. Камарата настоява да се запази възможността за пренасяне на загубите за срок от 10 години, без общо ограничение на приспадането, или алтернативно то да се прилага само при ясно определени условия, без да засяга загуби, възникнали преди влизането в сила на промените.

Камарата възразява и срещу немотивираното увеличение на редица глоби и имуществени санкции чрез запазване на числовия им размер и замяна на „лева“ с „евро“. Това представлява реално увеличение на санкционната тежест приблизително два пъти, а не техническо превалутиране.

Същевременно, БСК подкрепя увеличаването на прага за данъчно амортизируемите активи до 1000 евро и ускорената амортизация на инвестиции в изкуствен интелект и високопроизводителна компютърна инфраструктура. Положително се оценява и удължаването на срока за пренасяне на данъчни загуби.

Вж. Пълния текст на становището по ЗКПО

3. Становище по Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС)

БСК подкрепя поетапното увеличаване на прага за задължителна регистрация по ЗДДС до 75 000 евро през 2029 г. Камарата подкрепя и въвеждането на структурирано електронно фактуриране, но настоява новият режим да бъде съпроводен с ясни правила, достатъчно време за подготовка и технически гаранции за бизнеса.

Особено сериозен проблем са предвидените значителни санкции за производители и разпространители на софтуер при проблеми с автоматичното изтегляне и предаване на данни към НАП. Според БСК използваните формулировки не разграничават достатъчно ясно умишленото възпрепятстване от софтуерен дефект, конфигурационна грешка, комуникационен проблем или неизправност в системата на приходната администрация.

Камарата настоява преди ангажиране на отговорност да бъдат установени причината за прекъсването и връзката между него и поведението на конкретното лице. При отстраними технически дефекти, когато няма умишлено възпрепятстване или съществена вреда за фиска, БСК предлага първоначално да се дава предписание с разумен срок за отстраняване на проблема.

Камарата настоява също за окончателни технически спецификации, тестова среда, авариен режим при недостъпност на системата и достатъчно време за адаптация. Електронното фактуриране следва да бъде използвано за реално намаляване на отчетните задължения, включително чрез преразглеждане на обхвата на задълженията за подаване на стандартен одитен файл за данъчни цели (SAF-T), особено за микро- и малките предприятия.

БСК настоява и за удължаване на режима на обратно начисляване на ДДС при доставките на зърнени и технически култури. Действащото разрешение за прилагането му изтича на 31 декември 2026 г., а в законопроекта не е предвидено продължаване на националния режим. Междувременно на 1 октомври 2026 г. Европейската комисия предложи удължаване на действието на механизмите до 30 юни 2030 г., като отчете доказаната им ефективност в борбата с ДДС измамите. Камарата призовава България активно да подкрепи европейското предложение и при приемането му своевременно да продължи националния режим до максимално допустимия срок. Без това съществува риск през 2027 г. да се образува регулаторна празнина – действащият механизъм вече да не се прилага, а структурираното електронно фактуриране да започне едва от 1 януари 2028 г.

Вж. Пълния текст на становището по ЗДДС

4. Становище по Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ)

БСК принципно подкрепя периодичното актуализиране на данъчните основи на недвижимите имоти, когато то се извършва по обективни критерии и отразява действителните икономически различия между населените места и категориите имоти.

Камарата възразява срещу механичното увеличение на базисните стойности с еднакъв процент за цялата страна, без достатъчно отчитане на реалните различия между отделните райони и видовете имоти. Настоява се оценката на въздействието да бъде допълнена с конкретни данни за разпределението на допълнителната данъчна тежест, включително върху предприятията и бизнес имотите.

БСК предлага след първоначалната актуализация през 2027 г. да бъде извършен задължителен преглед въз основа на обективни статистически данни за пазара на недвижими имоти.

Камарата възразява и срещу увеличаването на санкциите чрез формално превалутиране. Ако се предвижда по-висока санкция, тя трябва да бъде изрично мотивирана и подкрепена с оценка за необходимостта и пропорционалността ѝ.

Вж. Пълния текст на становището по ЗМДТ

5. Становище по Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС)

БСК подкрепя мерките за ограничаване на нерегламентирания оборот на акцизни стоки и за повишаване на ефективността на контрола. Новите контролни режими обаче трябва да бъдат насочени към конкретно установени рискове и да не създават прекомерна административна тежест за бизнеса.

Камарата не възразява срещу предложеното облагане с акциз на леки автомобили с двигатели с вътрешно горене с мощност 250 kW и повече, при изключване на изцяло електрическите превозни средства. Настоява обаче да бъде гарантирана данъчната неутралност спрямо употребяваните автомобили, внесени от други държави-членки на ЕС.

БСК подкрепя и засилването на контрола срещу нерегламентираното предлагане на алкохол и използването на режима за лично и семейно производство като прикритие за стопанска дейност. Контролът следва да бъде насочен към незаконната търговска реализация, без да създава излишна санкционна несигурност за физическите лица.

БСК възразява срещу необоснованото разширяване на контролните правомощия на Агенция „Митници“ спрямо превозвачи, спедитори и логистични оператори. Предвидените промени позволяват на митническите органи да изискват широк кръг информация, включително за товари, плащания, технически средства, софтуер, видеонаблюдение и движението на транспортните средства. Камарата настоява тези правомощия да бъдат ясно ограничени по отношение на основанието и целта на искането, обема на информацията и срока за предоставянето ѝ. Необходимо е да се гарантира защитата на търговската тайна и личните данни, както и да се разграничат задължението за предоставяне на налична информация от отговорността за нейната достоверност. Транспортните и логистичните фирми не следва да носят отговорност за неверни данни, предоставени от техни клиенти или други участници във веригата, когато нямат законово задължение да ги проверяват.

Камарата възразява и срещу санкциите, при които числовият размер се запазва, а „лева“ се заменя с „евро“. Например, санкция от 500 лв. следва да се превалутира в приблизително 255,65 евро, а не да се увеличава до 500 евро. Всяко реално увеличение на санкциите трябва да бъде отделно мотивирано и обосновано с данни за необходимостта и пропорционалността му.

Вж. Пълния текст на становището по ЗАДС

6. Становище по Закона за счетоводството

БСК изразява принципна подкрепа за измененията, насочени към намаляване на прекомерната административна тежест при отчитането на устойчивостта и съсредоточаване на задължителното докладване върху предприятията с най-съществено икономическо, екологично и социално въздействие.

Камарата настоява европейските облекчения да бъдат приложени пълноценно в националното законодателство, без да се компенсират с допълнителни национални изисквания. Особено важно е малките и средните предприятия във веригите на стойността да не бъдат натоварвани с непропорционални информационни задължения.

БСК предлага и техническите изисквания за електронно маркиране на отчетите да се прилагат едва след окончателното приемане на съответната европейска техническа рамка. Настоява се също да се използва предвидената европейска възможност членовете на колективните управителни и надзорни органи да бъдат освободени от колективна отговорност конкретно за техническото електронно маркиране, без това да засяга отговорността им за съдържанието на отчетите.

Камарата не подкрепя увеличаване на санкционната тежест без отделна и убедителна оценка за необходимостта и пропорционалността на конкретното увеличение.

Вж. Пълния текст на становището по Закона за счетоводството

7. Становище по Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта (ЗНФОИСУ)

БСК подкрепя по принцип измененията, произтичащи от европейското законодателство и насочени към намаляване на административните и финансовите разходи за предприятията.

Камарата оценява положително запазването на ограничената степен на сигурност при отчитането на устойчивостта, вместо преминаване към по-висока степен на сигурност, както и облекчаването на част от изискванията към одиторските дружества.

Същевременно, БСК настоява намаляването на отчетната тежест да бъде приложено и в самия процес на одиторска проверка. Необходимо е да се избегне ситуация, при която законовите облекчения съществуват формално, но предприятията продължават да понасят същите разходи заради практиката при проверките.

Камарата настоява и за пропорционален санкционен режим, както и за реално превалутиране на глобите и имуществените санкции, без автоматично удвояване на техния размер.

Вж. Пълния текст на становището по ЗНФОИСУ

8. Становище по Закона за хазарта

БСК отчита високата обществена значимост на проблема с хазартната зависимост и подкрепя последователните мерки за ограничаване на рисковете, особено за децата, младите хора и уязвимите групи. Камарата смята за важно рекламата да не представя участието в хазартни игри като обичайна част от ежедневието или като средство за постигане на материално благополучие.

Същевременно, БСК настоява регулаторните мерки да бъдат оценявани в тяхната съвкупност, включително по отношение на отражението им върху легалния пазар, заетостта и бюджетните приходи. Необходимо е да се отчете и рискът от пренасочване на потребители към нелицензирани онлайн оператори.

Камарата подчертава значението на ефективния контрол върху незаконната дейност и на конкретните мерки за превенция и лечение на зависимостта.

Вж. Пълния текст на становището по Закона за хазарта

9. Становище по Проекта на ПМС за определяне размера на минималната работна заплата за страната от 1 януари 2027 г.

БСК подкрепя предложения размер на минималната месечна работна заплата от 660 евро и на минималната часова работна заплата от 3,98 евро от 1 януари 2027 г. Камарата определя сумата като приемлив компромис, който попада в договорения диапазон от 620,20 до 672,84 евро и осигурява реално увеличение на доходите при очакваната инфлация.

БСК обръща внимание, че увеличението от 6,4% има съществен пряк разход за работодателите – приблизително 220,7 млн. евро допълнителни брутни възнаграждения годишно при около 462 150 наети на минимална основна заплата, преди осигурителните вноски. Въздействието няма да бъде еднакво за всички сектори и региони, като по-силно ще се усети в нископлатените и трудоемките дейности. Камарата отчита и разминаването между по-слабия ръст на производителността и динамиката на заплатите и разходите за труд, което подкрепя избора на размер под горната граница на диапазона.

БСК настоява при ежегодното договаряне на минималната работна заплата социалните партньори да получават своевременно общ информационен пакет с подробни данни за заетите на МРЗ и близките заплатни нива, разходите за работодателите, заетостта, производителността, цените и недекларираната заетост, както и съпоставими сценарийни разчети за различни стойности в договорения диапазон. Информацията следва да се предоставя достатъчно рано преди преговорите, по възможност до 31 март.

Вж. Пълния текст на становището по ПМС за определяне размера на МРЗ за 2027 г.