ОТНОСНО ПРОЕКТА ЗА ПРОМЯНА НА МЕТОДИКАТА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЛИНИЯТА НА БЕДНОСТ

ОТНОСНО: Проект на ПМС за допълнение на Методика за определяне на линията на бедност за страната, приета с Постановление № 241 на Министерския съвет от 24.09.2019 г. (обн., ДВ, бр.76 от 27.09.2019 г., в сила от 27.09.2019 г.), публикуван на Портала за обществени консултации

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО НИКОЛОВА,

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО САЧЕВА,

С настоящото БСК представя бележки и предложения по проект на ПМС за допълнение на Методика за определяне на линията на бедност за страната (ЛБ), приета с ПМС № 241 от 24.09.2019 г., публикуван на Портала за обществени консултации с дата на приключване – 06.09.2010 г.

В предложената нова ал. 5 към чл. 2 от Методиката за определяне на ЛБ се предвижда Министърът на труда и социалната политика еднолично и при пълна дискреция да предлага размер на ЛБ, не по-нисък от определения размер за предходната календарна година ,в съответствие с възможностите на бюджета.

Предвид ниското изходно равнище на доходи, производителност, социални плащания и подпомагане, както и поради навлизането в техническа рецесия на националната икономика в условията на кризата с COVID-19, не възразяваме срещу предложението да не се намалява достигнатият размер на линията на бедност. Освен това, в случаите на очакван спад на БВП и намаляваща инфлация не следва да се пристъпва към увеличение на размера на ЛБ, за което по-долу представяме съответни аргументи.

Същевременно, подчертаваме изключително широкия обхват на лицата, получаващи различни социални плащания, обвързани с линията на бедност, както и нейното използване като един от основните критерии за определяне на минималната работна заплата, в съответствие с принципите и изискванията на наскоро ратифицираната Конвенция 131 на МОТ.

При определени условия, нейното дискреционно определяне по неспесифицирани правила и непрозрачен начин може да генерира съществен проинфлационен ефект и бюджетни дефицити, с което да бъде блокиран или излишно удължен процесът на присъединяване към Еврозоната.

В тази връзка, предлагаме да бъдат посочени изчерпателни и ясни критерии, корекционни стойности и формула за индексиране в случай на вземане на решение за увеличаване на размера на ЛБ при спад на БВП през второто тримесечие на текущата година или при предвиждане за такъв спад в средносрочната бюджетна прогноза за текущата и следващата фискална година.

Може да се обмисли и включване на други индикатори, освен посочения спад на БВП, напр., заетост, доходи на домакинствата, бюджетни приходи и други ключови показатели. За последните следва да бъдат определени прагови стойности, при които ще бъде прилагана специфична корекция при навлизане в техническа рецесия.

Необходимо е да бъде конкретизиран и срокът, в който да бъде изготвено предложението на нов размер на ЛБ и неговото представяне за обществено консултиране и обсъждане в НСТС.

В тази връзка, следва да се обмисли включването на Министерство на финансите при изготвяне на предложението за определяне на нов размер на линията на бедност и прилагането на определените ясни правила и критерии за определяне на ЛБ.

С УВАЖЕНИЕ,

 /п/

РАДОСВЕТ РАДЕВ

Председател на УС на БСК