ДО
МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА Р БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ
МИНИСТЪРА НА ЕНЕРГЕТИКАТА
МИНИСТЪРА НА ИКОНОМИКАТА И ИНДУСТРИЯТА
МИНИСТЪРА НА ИНОВАЦИИТЕ И РАСТЕЖА
МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ
СРЕДСТВАТА ЗА МАСОВА ИНФОРМАЦИЯ
ОТВОРЕНО ПИСМО
ОТНОСНО: Прозрачност в системите за разширена отговорност на производителите (РОП) и въвеждането на депозитна система за опаковки от напитки
Долуподписаните представители на водещите работодателски и браншови организации, представляващи производители, вносители, търговци и рециклиращи предприятия в България, настояват за неотложно стартиране на междуинституционален диалог във връзка с натрупани системни проблеми в сектора на управление на отпадъците.
Повод за настоящото искане е проведеният на 10 март 2026 г. в Българската стопанска камара (БСК) дискусионен форум „Прозрачност в разширената отговорност на производителите (РОП)“, който ясно очерта редица сериозни предизвикателства пред бизнеса, произтичащи от липсата на прозрачност, предвидимост и ефективен диалог при формирането на държавната политика за устойчиво екологично управление и РОП в редица браншове.
Системата за РОП управлява значителен финансов ресурс, формиран чрез лицензионни възнаграждения, заплащани на организациите по оползотворяване от производителите и вносителите на всички видове стоки (задължените лица). Вече за никого не е изненада, че настоящият модел на функциониране на системата за РОП и дейността на организациите по оползотворяване не осигуряват достатъчна прозрачност и ефективност. Макар че тези организации оперират с финансов ресурс, събран от крайните потребители и предназначен за постигане на обществена екологична цел, и по закон нямат право да разпределят печалба, достъпът до информация относно изпълнението на целите, както и до техните отчети и доклади, остава ограничен.
Липсва яснота и относно начина, по който се формират и разходват събраните лицензионни възнаграждения и как реално подпомагат рециклиращата индустрия и постигането на екологичните цели, заложени в законодателството. Това компрометира основния принцип на РОП - задължените лица да упражняват контрол и стимул към икономическа ефективност. Практиката на непрозрачно и селективно издаване на разрешения на организации по оползотворяване на определени икономическите оператори в съответния пазарен сектор създава предпоставки за корупционни практики и насърчава непазарно поведение.
Съществуващите порочни практики в системата за РОП водят до необосновано покачване на лицензионните възнаграждения, заплащани от задължените лица, което рефлектира върху крайната стойност на тяхната продукция, респективно – покачва цените, плащани от потребителите. В същото време срещу това не е налице добро управление на масово разпространени отпадъци.
Все повече стават примерите за необосновано, значително и повсеместно увеличение на всички лицензионни възнаграждения, вкл., за моторни превозни средства, електрическо и електронно оборудване, батерии и акумулатори, соларни панели и то - от всички организации по оползотворяване. Това поражда основателни съмнения за наличие на антиконкурентни споразумения и съгласувани непазарни практики. Аналогично, без никакво обществено обсъждане и с подозрения за корупционен натиск се направиха опити и за въвеждане на държавна депозитна система за опаковки от напитки – реформа от национално значение, мащаб и въздействие, засягаща стотици производствени предприятия, десетки хиляди търговски обекти и всички потребители в страната.
Всичко това води до значително и неизбежно повишаване на цените за потребителите и допълнителен инфлационен натиск. Ето защо настойчиво призоваваме служебното правителство, в т.ч. Министерството на околната среда и водите, Министерството на икономиката и индустрията, Министерството на енергетиката, Министерството на финансите и Министерството на иновациите и растежа да предприемат спешни антикризисни действия:
- мораториум върху увеличението на продуктовите такси, едновременно с временно намаляване на държавните продуктови такси за определени продукти, докато не бъде извършен преглед на вече направените увеличения и задълбочен анализ на разходите, свързани с управлението на масово разпространените отпадъци и тяхното въздействие върху бизнеса и потребителите;
- издаване на разрешения на нови организации по оползотворяване в отделните направления на РОП;
- осигуряване на пълна прозрачност при формирането и разходването на средствата в системите за РОП.
Убедени сме, че откритият и конструктивен диалог между институциите и бизнеса е ключов за ефективното прилагане на принципите на кръговата икономика, за създаването на прозрачна и конкурентна бизнес среда, за недопускане на некоректни и съгласувани практики за увеличаване на цените на редица стоки в ущърб на потребителите и генериране на инфлационен натиск. Вярваме, че целите на кръговата икономика се постигат не само с нормативни изисквания, а чрез предвидимост на правилата, стратегическо планиране, прозрачно финансиране, иновации и разходна ефективност. В този контекст ние сме уверени, че с решаващата роля на институциите могат да се постигнат координирани и работещи решения както за опазване на околната среда, така и в защита интересите на гражданите и икономическите оператори в страната.
ПОДПИСАЛИ:
Българска стопанска камара (БСК)
Активни потребители
Асоциация за производство, съхранение и търговия с електроенергия (AΠCTE)
Асоциация на вносителите на автомобили (АВА)
Асоциация на производителите на безалкохолни напитки в България (АПБНБ)
Асоциация на производителите на домакински електроуреди в България (APPLIA България)
Асоциация на производителите, вносителите, търговците и вулканизатори на гуми (АПВТВГ)
Асоциация на рециклиращата индустрия (АРИ)
Браншова асоциация Полимери (БАП)
Българска асоциация Кръгов текстил (БАКТ)
Българска асоциация на електротехниката и електрониката (БАСЕЛ)
Българска асоциация на металургичната индустрия (БАМИ)
Българска фотоволтаична асоциация (БФА)
Сдружение за модерна търговия (СМТ)
Съюз на международните превозвачи (СМП)
Съюз на пивоварите в България (СПБ)
